סו אלן כתב:
מסתבר שמאחר וכל משחק שמארחת קבוצת כדורגל נחשב "אירוע פרטי", זכותו של מקיים האירוע, כלומר בעלי הקבוצה, לדרוש מה שבא לו מכוחות האבטחה והמשטרה להם הוא משלם
במקרה של בקשה לקבלת צו מניעה מבית המשפט, יצטרכו להכריע האם זכות חופש הביטוי במקרה הזה לא עולה על התקנה היבשה
בכל מקרה, עוד הלילה אמורות להתקבל החלטות לגבי שבת
בעקבות ההוראה הזו, אני חוזר וטוען - לגרום לאצטדיון להיות ריק ככל האפשר
הודעות מראש על החרמת המשחק כדי שאוהדים שישקלו להגיע ולהיכנס יעדיפו להישאר בבית ובתמימותי המסוימת אני גם מאמין שהפעם מספר גדול יותר (הלוואי משמעותית) יגיע ויישאר בחוץ עם השלטים
לא יהיה שום אפקט לקהל במגרש בלי שלטים
אפילו את מי לקלל ולשיר נגדו לא יהיה
האבא במיאמי והבת גם ככה לא תעז להגיע
כל אירוע ספורט בארץ מוגדר כאירוע ציבורי !
אם אני לא טועה יש את חוק איסור אלימות בספורט ,ששם מוגדר האירוע כציבורי .
ח ו ק ה ב ט י ח ו ת ב מ ק ו מ ו ת צ י ב ו ר י י ם (ת י ק ו ן מס ׳ 2), ה ת ש ס ׳ ׳ ב - 2 0 0 2 *
( ל ה ל ן - ה ח ו ק ה ע י ק ר י ) ,
י
תי ק ו ן ס ע י ף 1 1. ב ח ו ק ה ב ט י ח ו ת ב מ ק ו מ ו ת צ י ב ו ר י י ם , ה ת ש כ ״ ג - 1 9 6 2
ב ס ע י ף ו -
(1) ב ה ג ד ר ה ״ א ס י פ ה ״ , ב פ ס ק ה (3), ב מ ק ו ם ״ ב מ ש מ ע ו ת ו ש ל ש ע ש ו ע צ י ב ו ר י ב פ ק ו ד ת
ה ש ע ש ו ע י ם ה צ י ב ו ר י י ם , 1 9 3 5 ״ י ב ו א ״ כ ה ג ד ר ת ו ב ס ע י ף 3 ל ח ו ק ר י ש ו י ע ס ק י ם ,
״ ;
2
ה ת ש כ ״ ח - 9 6 8 ו
(2) ב ס ו פ ו י ב ו א :
״ ״ א י ר ו ע ספ ו ר ט ״ - א ס י פ ה ל ש ם צ פ י ה ב פ ע י ל ו ת ספ ו ר ט , ב ע נ ף ס פ ו ר ט ה מ פ ו ר ט
ב ת ו ס פ ת , ה מ ת ק י י מ ת ב ז י ר ת פ ע י ל ו ת ספ ו ר ט :
״ ב י ת מ ש פ ט ״ - ב י ת מ ש פ ט ש ל ו ם :
;
ג
״ח ו ק ה ס פ ו ר ט ״ - חו ק ה ס פ ו ר ט , ה ת ש מ ״ ח - 1 9 8 8
״ס פ ו ר ט ״ , ״ פ ע י ל ו ת ספ ו ר ט ״ , ״ ע ו נ ת ספ ו ר ט ״ ו ב ן ״ ה ת א ח ד ו ת ״ , ו ״ א י ג ו ד ׳ / ל ע נ י ן
ס פ ו ר ט - ב ה ג ד ר ת ם ב ח ו ק הס פ ו ר ט - ,
״ ז י ר ת פ ע י ל ו ת ספ ו ר ט ״ - מ ק ו ם ה מ י ו ע ד ו ה מ ם ו מ ן ל ק י ו ם פ ע י ל ו ת ס פ ו ר ט ו ב ס מ ו ך
לו ;
״מ ק ו ם ש ב ו מ ת ק י י ם א י ר ו ע ספ ו ר ט ״ - זי ר ת פ ע י ל ו ת ס פ ו ר ט ו כ ן ה א ז ו ר ש ב ו נ מ צ א
ה ק ה ל ב א י ר ו ע ה ס פ ו ר ט א ו ש מ י ו ע ד ל ו , ו ה כ ל ב מ ו ע ד קי ו ם א י ר ו ע ה ס פ ו ר ט א ו
ב ת כ ו ף לו . ״
תי ק ו ן ס ע י ף 2 2. ב ס ע י ף 2 ל ח ו ק ה ע י ק ר י -
(1) ב ס ע י ף ק ט ן ( א ) , א ח ר י פ ס ק ה (5) י ב ו א :
״( 6 ) כ ל ל י ם ל ע נ י ן ס ע י פ י ם 1 1 א ע ד 11 ה ;
(7) ה ו ר א ו ת ו כ ל ל י ה ת נ ה ג ו ת ל ש ם ש מ י ר ה ע ל ה ס ד ר ה צ י ב ו ר י ו ע ל ש ל ו מ ם
ו ב ט י ח ו ת ם ש ל ה מ ש ת ת פ י ם ב פ ע י ל ו ת ספ ו ר ט , ל ר ב ו ת ל ע נ י ן זי ר ת פ ע י ל ו ת
ה ס פ ו ר ט ר :
(2) א ח ר י ס ע י ף ק ט ן ( ג ) י ב ו א :
״( ד ) ת ק נ ו ת ל ע נ י ן א י ר ו ע ס פ ו ר ט ו מ ק ו ם ש ב ו מ ת ק י י ם א י ר ו ע ספ ו ר ט , י ו ת ק נ ו
ל א ח ר ה ת י י ע צ ו ת ג ם ע ם ש ר ה מ ד ע ה ת ר ב ו ת וה ס פ ו ר ט . ״
3. א ח ר י ס ע י ף וו ל ח ו ק ה ע י ק ר י יב ו א :
״ ס מ כ ו ת ש ו ט ר ו ו א . ( א ) כ ד י ל ה ב ט י ח א ת ה ס ד ר ה צ י ב ו ר י ב א י ר ו ע ספ ו ר ט , מ ו ס מ ך ש ו ט ר ,
ר ו מ ח ע ל ס מ נ
ע
י י
ה מ א י
ס פ ו ר ט
נו ס ף ע ל ס מ כ ו י ו ת י ו ע ל פ י כ ל די ן , ל ת ת ה ו ר א ו ת ל כ ל א ד ם ה מ ת נ ה ג ב א ו פ ן
מ א י ר ו ע
ל ה ר ח ק ה
א ל י ם ש י ש ל ש ו ט ר ח ש ד ל ג ב י ו כ י ה ו א י פ ר י ע ל ס ד ר ה צ י ב ו ר י , ב מ ק ו ם ש ב ו
מ ת ק י י ם א י ר ו ע ספ ו ר ט , ל ר ב ו ת ב מ ק ו ם ה כ נ י ס ה אל י ו , ב מ ק ו ם ה י צ י א ה מ מ נ ו ,
או ס מ ו ך ל א ו ת ו מק ו ם , ו א ו ת ו א ד ם ח י י ב ל ה י ש מ ע ל ה ו ר א ו ת א ל ה .
ה ו ס פ ת ט ע י פ י
ו 1 א ע ד ו ו ה
* נ ת ק ב ל ב כ נ ס ת ב י ו ם כ״ ט ב א ד ר ה ת ש ס ״ ב (3 ז ב מ ר ס 2002); ה צ ע ת ה ח ו ק ו ד ב ר י ה ס ב ר פ ו ר ס מ ו ב ה צ ע ו ת ח ו ק
3083, מ י ו ם כ׳ ב א ד ר ה ת ש ם ״ ב (4 ב מ ר ס 2002), ע מ י 290.
י ס״ ח ה ת ש כ ״ ג , עמ י 2; ה ת ש ל ״ ו , עמ י 241.
סייח ה ת ש כ ״ ח , עמ י 204.
2
סייח ה ת ש מ ״ ח , עמ י 122.
5
208 ס פ ר ח ו ק י ם 1 8 37 , ח׳ ב נ י ס ן ה ת ש ס ״ ב , 21.3.2002 ( ב ) ל א נ ש מ ע א ו ת ו א ד ם ל ה ו ר א ו ת ש נ ת ן ל ו ש ו ט ר ל פ י ה ו ר א ו ת ס ע י ף
קט ן (א ) , מ ו ס מ ך ה ש ו ט ר ל ה ר ח י ק ו מ ה מ ק ו ם ב א מ ו ר ב ס ע י ף קט ן (א ) , ו ל א
ל ה ת י ר א ת כ נ י ס ת ו ל א ו ת ו מק ו ם , ו ר ש א י ה ו א ל ה ש ת מ ש ל צ ו ר ך ב ך ב ב ו ח
סב י ר .
א י ר ו ע ס פ ו ר ט - ו ו ב . ל ב ק ש ת ת ו ב ע ל פ י ס ע י ף 2 ו ל ח ו ק ס ד ר ה ד י ן ה פ ל י ל י [נ ו ס ח מ ש ו ל ב ] ,
, או ש ו ט ר ש ה ו ס מ ך ל כ ך ע ל י ר י ה מ פ ק ח ה כ ל ל י ש ל מ ש ט ר ת
4
ה ת ש מ ״ ב - 1 9 8 2
ה
ק
ה ר ח
י ש ר א ל , ר ש א י ב י ת ה מ ש פ ט ל ת ת ל א ד ם צ ו ה ר ח ק ה או ה ג ב ל ה כ א מ ו ר ב ס ע י ף
1 ו ג , א ם ר א ה כ י ה ת ק י י ם א ח ד מ א ל ה :
( ו) ה א ד ם ה ת נ ה ג ב א ו פ ן א ל י ם א ו ת ו ך ה פ ר ת ה ס ד ר ה צ י ב ו ר י ב א י ר ו ע
ספ ו ר ט , ז ל א צ י י ת ל ה ו ר א ו ת א ח ר א י ל ב ט י ח ו ת , סד ר ן ב ט י ח ו ת א ו
שו ט ר ;
(2) ה ת נ ה ג ו ת ו ש ל ה א ד ם ב מ ה ל ך א י ר ו ע ס פ ו ר ט נ ו ת נ ת ב ס י ס ס ב י ר
ל ח ש ש כ י ה ו א ע ל ו ל ל ה ת נ ה ג ב ע ת י ד ב א ו פ ן א ל י ם או ת ו ך ה פ ר ת ה ס ד ר
ה צ י ב ו ר י ב א י ר ו ע ספ ו ר ט .
וו ג . ( א ) ב י ת מ ש פ ט ר ש א י ל ת ת צ ו ו י ם ( ל ה ל ן ב ס ע י ף זה ו ב ס ע י ף ו ו ד -
צ ו ה ר ח ק ה או ה ג ב ל ה ) ב מ פ ו ר ט לה ל ן :
(1) צ ו ה א ו ס ר ע ל א ד ם ל ע ש ו ת א ת ב ל א ל ה ב ו ל ם או מ ק צ ת ם :
( א ) ל ה י כ נ ס ל מ ק ו ם ש ב ו מ ת ק י י ם א י ר ו ע ספ ו ר ט , ב א י ר ו ע
ס פ ו ר ט מס ו י ם ;
( ב ) ל ה י כ נ ס ל מ ק ו ם ש ב ו מ ת ק י י ם א י ר ו ע ספ ו ר ט , ד ר ך כ ל ל
או ב א י ר ו ע י ס פ ו ר ט מ ס ו ג י ם מ ס ו י מ י ם , ו ה ב ל ל ת ק ו פ ה ש ל א
ת ע ל ה ע ל ע ו נ ת ס פ ו ר ט א ח ת ב ב ל ע נ ף ש ל ג ב י ו ה ו צ א
הצ ו ׳ ,
(ג ) ל ה י מ צ א ב ח ח ו ם מ ר ח ק מ ס ו י ם ש י י ק ב ע מ מ ק ו ם ש ב ו
(2)
מ ת ק י י ם א י ר ו ע ספ ו ר ט , ב א י ר ו ע ס פ ו ר ט מ ס ו י ם , או ב ת ק ו פ ה
ש ל ג ב י ה ני ת ן צ ו ל פ י פ ס ק ה (2);
צ ו ה ק ו ב ע ה ג ב ל ו ת או ת נ א י ם -
( א ) ל כ נ י ס ת ו ש ל א ד ם ל א י ר ו ע ס פ ו ר ט מס ו י ם ;
( ב ) ל כ נ י ס ת ו ש ל א ד ם ל א י ר ו ע ס פ ו ר ט ל ת ק ו פ ה ש ל א
ת ע ל ה ע ל ע ו נ ת ס פ ו ר ט א ח ת , ב ב ל ע נ ף ש ל ג ב י ו ה ו צ א
הצ ו ׳ ,
(ג ) ל ה י מ צ א ו ת ו ש ל א ד ם . ב מ ק ו ם ש ב ו מ ת ק י י ם א י ר ו ע
ס פ ו ר ט ל ת ק ו פ ה ש ל א ת ע ל ה ע ל ע ו נ ת ס פ ו ר ט א ח ת , ב ב ל ע נ ף
ש ל ג ב י ו ה ו צ א ה צ ו .
( ב ) צ ו ה ר ח ק ה א ו ה ג ב ל ה י כ ו ל ש י כ י ל ג ם ד ר י ש ה ל ע ר ו ב ה לק י ו מ ו ,
ה ו ר א ו ת ל ה ת נ ה ג ו ת נ א ו ת ה ב א י ר ו ע י ס פ ו ר ט ב ע ת י ד ו ה ו ר א ו ת ב ד ב ר ס י ד ו ר י ם
מ י ו ח ד י ם ה נ ד ר ש י ם ל ה ב ט ח ת קי ו מ ו ש ל ה צ ו .
(ג ) ב צ ו י פ ו ר ט ו ת נ א י ה ע ר ו ב ה ב א מ ו ר ב ס ע י ף ק ט ן ( ב ) , ל ר ב ו ת ת ק ו פ ת
ת ו ק פ ה , ש ל א ת ע ל ה ע ל ע ו נ ת ס פ ו ר ט נ ו ס פ ת ש ת ח י ל ח ה א ח ר י מ ו ע ד מ ת ן
ה צ ו , וכ ן ה ו ר א ו ת ל ח י ל ו ט ה .
א י ר ו ע ס פ ו ר ט
צ ו ה ר ח ס ה
או ה ג ב ל ה
ם״ח ה ת ש מ ״ ב , ע מ י 43.
ספ ר חו ק י ם 1837, ח׳ בנ י ס ן הת ש ס ״ ב , 209 21.3.2002 ( ד ) ב י ת מ ש פ ט ר ש א י , מ נ י מ ו ק י ם מ י ו ח ד י ם ש י פ ו ר ט ו ב ה ח ל ט ת ו ,
ל ה א ר י ך א ת ת ק ו פ ת ת ו ק פ ה ש ל ע ר ו ב ה ב א מ ו ר ב ס ע י ף ק ט ן ( ג ) ל ת ק ו פ ה ש ל א
ת ע ל ה ע ל ש נ ה מ י ו ם ש י פ ו ג ת ו ק פ ה ש ל ה ע ר ו ב ה .
סד ר י ד י ן ו 1 ר . ( א ) צ ו ה ר ח ק ה א ו ה ג ב ל ה או צ ו ל ה א ר כ ת ת ו ק פ ה ש ל ע ר ו ב ה ל פ י
ס ע י ף ו וג ( ד ) יי נ ת ן ב מ ע מ ד ש נ י ה צ ד ד י ם , ו א ו ל מ ר ש א י ב י ת ה מ ש פ ט ל ת ת צ ו
כ א מ ו ר ב מ ע מ ד צ ד א ח ד א ם ה ו ז מ ן ה מ ש י ב ב ד י ן ו ל א ה ת י י צ ב ל ד י ו ן .
( ב ) נ י ת ן צ ו ה ר ח ק ה או ה ג ב ל ה או צ ו ל ה א ר כ ת ת ו ק פ ה ש ל ע ר ו ב ה
ל פ י ס ע י ף ו וג ( ד ) , ש ל א ב מ ע מ ד ה מ ש י ב , ר ש א י ב י ת ה מ ש פ ט , ל ב ק ש ת ו ש ל
ה מ ש י ב , ל ח ז ו ר ו ל ד ו ן ב ב ק ש ה ל מ ת ן ה צ ו ב נ ו כ ח ו ת ש נ י ה צ ד ד י ם , א ם ש ו כ נ ע
כ י נ ב צ ר מ מ נ ו ל ה ת י י צ ב מ ס י ב ה מ ו צ ד ק ת א ו א ם ה ו א ס ב ו ר כ י ה ד ב ר ד ר ו ש
כ ד י ל מ נ ו ע ע י ו ו ת די ן .
ש י נ ו י ה ת ו ס פ ת ו ו ה . ש ר ה פ נ י ם ר ש א י , ב ה ת י י ע צ ו ת ע ם ש ר ה מ ד ע ה ת ר ב ו ת ו ה ס פ ו ר ט ו ע ם
ה ש ר ל ב י ט ח ו ן ה פ נ י ם , ו ב א י ש ו ר ו ע ד ת ה ח י נ ו ך ו ה ת ר ב ו ת ש ל ה כ נ ס ת , ל ש נ ו ת
א ת ה ת ו ס פ ת . ״
ה ו ס פ ת ת ו ס פ ת א ח ר י ס ע י ף 20 ל ח ו ק ה ע י ק ר י יב ו א :
1. מבוא
בעקבות אירועי אלימות רבים על מגרשי הכדורגל והכדורסל, תוקן בשנת 1992 ובשנת 1995 חוק הבטיחות במקומות ציבוריים, התשכ"ג- 1962 (להלן: "חוק הבטיחות"). לא היה די בתיקונים שבוצעו בחוק, ולשם התמודדות עם התופעה הקשה ורחבת המימדים הוצע ע"י מספר חברי כנסת להתקין חוק נפרד - חוק איסור אלימות בספורט, שתכליתו היא לטפל בבעיית האלימות בספורט. החוק מרחיב את הוראות חוק הבטיחות, מחיל אותן על שאר ענפי הספורט וקובע הוראות נוספות שתכליתן הגברת האכיפה וסיוע במיגור התופעה. החוק פורסם ביום 12.8.2008.
במסגרת החוק נקבע כי לשם שמירה על הסדר הציבורי וביטחון הציבור שאירועים שמספר המשתתפים בהם עולה על 200 צופים, ימונו סדרנים, אשר יעמדו בתנאי כשירות והכשרה מיוחדים ושיוקנו להם סמכויות אכיפה מיוחדות, ובכלל זאת סמכות להתרות, סמכות להרחיק מהמקום, סמכות לדרוש לעזוב את המקום, ואף סמכות להשתמש בכוח סביר. הסדרן אף יוסמך כמאבטח ויהיו לו סמכויות הנתונות למאבטחים על פי החוק.
במסגרת החוק אף נכללו סעיפי עבירות מיוחדות, ובין היתר הרחבת האיסור בגין התבטאות גזענית שלעובר אליה נקבע עונש מאסר שנתיים; איסור כניסה לשדה המשחק עצמו ללא היתר מאדם מוסמך, עבירה שהעונש עליה יהיה שנה מאסר; וכן איסור הכנסת חפץ אסור למקום בו מתקיים אירוע ספורט.
2. תנאים לקיום אירוע ספורט
מהו "אירוע ספורט"?
אירוע ספורט הוא "אסיפה" כהגדרתה בחוק הבטיחות במקומות ציבוריים, התשכ"ג 1969, ("התקהלות מאורגנת של בני אדם בין שהגישה בתמורה ובין שאינה בתמורה") אשר מתקיימת בזירת פעילות ספורטיבית, לשם צפייה בפעילות ספורט. יוצא מכלל זה הוא אירוע שמארגנים משרד החינוך או התאחדות הספורט בבתי ספר, שמספר המשתתפים והצופים בו לא עולה על 1,000 איש.
מהו "אירוע ספורט מוסדר"?
אירוע ספורט מוסדר הנו אירוע ספורט המאורגן ע"י אחד מהבאים: איגוד או התאחדות ספורט, התאחדות בין-לאומית שאיגוד ארצי מסונף לה, וכן תחרויות ליגה למקומות עבודה המאורגנות ע"י ארגון ספורט (כמשמעותו בחוק הספורט למשל ארגון הפועל או מכבי).
התנאים לקיום אירוע ספורט בכלל, הם:
1. קיומו של אירוע הספורט מותנה בקבלת רישיון עסק או היתר זמני לפי חוק רישוי עסקים (החיוב חל החל מיום פרסום החוק), וקיום תנאי רישיון העסק.
2. במידה ויש למעלה מ- 200 משתתפים באירוע יש למנות סדרנים לאירוע (כפי שיפורט להלן).
3. באירוע ספורט מוסדר של ענפי הספורט הבאים: כדורגל, כדורסל, כדוריד וכדורעף, שמספר הצופים הוא בין 200-1000, ימונו סדרנים וכן מנהל אירוע ספורט (כפי שיפורט להלן).
4. באירוע ספורט אשר צפויים בו למעלה מ- 1000 משתתפים ימונו: סדרנים, מנהל אירוע ספורט, וכן מנהל בטחון (אלא אם כן ניתן פטור וכפי שיפורט להלן). בחלק מהאירועים נדרש גם מינוי של מנהל בטיחות (זאת אם הדבר נדרש לפי הנחיות הבטיחות ותנאי רישיון העסק).
יש לציין כי מספר המשתתפים לפיו יש להיערך אינו בהכרח מספר המשתתפים בפועל ויש להיערך לאירוע בהתאם למשוער כאמור בהוראות החוק וזאת כבר בשלב הכנת האירוע וההערכות לו.
במידה ובסמוך למועד קיום האירוע נוכח "מנהל אירוע הספורט" כי לא התקיימו הוראות החוק, בכלל זה גם חוק הבטיחות וחוק איסור אלימות בספורט, ידווח על כך לקצין המשטרה וייתן המלצותיו בדבר אי-קיום האירוע.
טבלה מס. 1 - הטבלה הבאה מסכמת לעניין תנאי קיום אירוע ספורט
אירוע ספורט עד 199 משתתפים - חייב ברשיון עסק.
אירוע ספורט 200-999 משתתפים - חייב ברשיון עסק ובסדרנים.
אירוע ספורט מוסדר בענפים (כדורגל, כדורסל, כדוריד, כדורעף) 200-1000 משתתפים - חייב ברשיון עסק, סדרנים ובמינוי מנהל אירוע.
בכל אירוע ספורט גדול 1000+ משתתפים - חייב ברשיון עסק, סדרנים, מנהל אירוע, מנהל בטחון ומנהל בטיחות (על-פי הצורך כאמור בחוק).
3. בעלי תפקידים באירוע ספורט
חוק איסור אלימות בספורט הגדיר תפקידים שונים, אשר בלעדיהם לא יוכלו להתקיים אירועי ספורט. בחלק זה, נגדיר את בעלי התפקידים - תנאי הסף, אופן הסמכתם, תפקידיהם, חובותיהם וסמכויותיהם. לאחר פירוט בעלי התפקידים, מצורפת טבלה מסכמת (טבלה מס. 2) לעניין תנאי הסף לתפקידים.
3.1. אחראי לאירוע ספורט
האחראי לאירוע ספורט הוא בעל התפקיד הבכיר בארגון אירוע הספורט. אחראי לאירוע ספורט הוא בעצם "אחראי הבטיחות" אשר ממונה על פי סע' 4 לחוק, ובהעדרו יהיה האחראי לאירוע בעל רישיון העסק או מבקש רישיון עסק לאירוע ספורט לפי חוק רישוי עסקים.
3.2. מנהל אירוע ספורט
האחראי לאירוע הספורט ימנה גם "מנהל אירוע ספורט" אשר יהיה אחראי על ניהול וארגון אירוע הספורט, אך זאת אם הדבר נדרש לפי הוראות החוק, קרי ב"אירוע ספורט מוסדר בענפים" כדורגל, כדורסל, כדוריד, כדורעף וכן בכל אירוע ספורט אשר מספר משתתפיו עולה על 1000 איש.
תנאים להסמכת מנהל אירוע ספורט
מנהל האירוע ימונה ע"י אחראי האירוע, שהוא הוסמך ע"י השר (שר המדע התרבות והספורט) ולאחר שעמד בתנאים הבאים:
1. מעל גיל 21 שנים.
2. שולט בשפה העברית.
3. משטרת ישראל אישרה כי היא אינה מתנגדת להסמכתו מטעמים של שלום הציבור, לרבות בשל עברו הפלילי.
4. סיים לימודי חובה בישראל במוסד חינוך מוכר, או המציא אישור משרד החינוך על השכלה שוות ערך לכך.
5. הוסמך כסדרן לאירועי ספורט.
6. קיבל הכשרה מתאימה בתחום הסמכויות הנתונות לו ע"פ חוק זה.
7. בעלי ניסיון מוכח בארגון אירועי ספורט או אירועי תרבות ובידור, שמספר הצופים בהם עולה על 200.
סמכויות ואחריות של מנהל אירוע ספורט
מנהל האירוע יפעל למילוי הוראות כל דין, לרבות תנאי הרישיון והוראות חוק זה. על מנהל האירוע להיות נוכח במקום האירוע לפני האירוע, במהלכו ועד בסמוך לאחר סיומו. למנהל האירוע סמכויות כשל סדרן.
מנהל האירוע יהיה אחראי, בין היתר, לבאים:
1. קיום הסדר הציבורי, שלום הציבור וביטחונו, ובטיחות אירוע הספורט, לפני תחילת האירוע, בשעת קיומו ועד בסמוך לאחר סיומו.
2. מינוי מנהל ביטחון ומנהל בטיחות.
3. פיקוח על מילוי תפקידיהם של מנהל הביטחון ומנהל הבטיחות, או מילוי תפקידיהם אם לא מונו או בהעדרם.
4. קיום הוראות לפי כל דין של גוף הצלה.
3.3. מנהל בטיחות
אחראי לאירוע ספורט או מנהל האירוע ימנו מנהל בטיחות וזאת אם נדרש הדבר בהתאם לסע' 2 לחוק, קרי, בכל אירוע ספורט אשר מספר משתתפיו עולה על 1000 איש. ולפי הנחיות הבטיחות ותנאי רשיון העסק במקום.
התנאי היחיד לתפקיד מנהל בטיחות הוא כי משטרת ישראל אישרה כי היא אינה מתנגדת להסמכתו מטעמים של שלום הציבור, לרבות בשל עברו הפלילי. מנהל הבטיחות יהיה אחראי למילוי הוראות כל דין הנוגעות לבטיחות האירוע, לרבות תנאי הרישיון או ההיתר.
יובהר כי מינוי מנהל בטיחות יהיה כאמור בסע' 2 לחוק, ככל שהדבר נדרש לפי "הנחיות הבטיחות" (אלו הן תקנות לפי סע' 11א לחוק רישוי עסקים וכן תנאים מוקדמים, תנאים ברישיון, ותנאים נוספים ברישיון שהתנה שר התמ"ת לפי סע' 7 לאותו לחוק רישוי עסקים, והכל לגבי עסק שהוא "מתקן ספורט") ותנאי רישיון העסק.
3.4. מנהל בטחון
אחראי לאירוע ספורט או מנהל האירוע ימנו מנהל ביטחון וזאת אם נדרש הדבר בהתאם לסע' 2 לחוק, קרי, בכל אירוע ספורט אשר מספר משתתפיו עולה על 1000 איש.
תנאים להסמכת מנהל ביטחון
הסמכתו של מנהל ביטחון תעשה ע"י השר לביטחון הפנים או מי שהוסמך לכך מטעמו, בתנאי שהוא עומד בתנאים הבאים:
8. מעל גיל 21 שנים.
9. שולט בשפה העברית.
10. משטרת ישראל אישרה כי היא אינה מתנגדת להסמכתו מטעמים של שלום הציבור, לרבות בשל עברו הפלילי.
11. סיים לימודי חובה בישראל במוסד חינוך מוכר, או המציא אישור משרד החינוך על השכלה שוות ערך לכך.
12. הוסמך כסדרן לאירועי ספורט.
13. קיבל הכשרה מתאימה בתחום הסמכויות הנתונות לו ע"פ חוק זה.
תוקפה של הסמכה תהיה שלוש שנים מיום הינתנה. במידה וחדל אחד התנאים להתקיים, רשאי השר או מי מטעמו, לבטל את ההסמכה. לבקשת אחראי אירוע או מנהל אירוע, רשאי מפקד יחידת המשטרה שבתחומה נערך האירוע, לפטור את האירוע מחובת מינוי מנהל ביטחון. במקרה זה, מנהל האירוע ייטול על עצמו את תפקידי מנהל הביטחון.
סמכויות ואחריות
מנהל הביטחון יפעל בכפוף להוראות המשטרה ולפי כל דין, לשם שמירה על הסדר הציבורי ועל שלום הציבור וביטחונו. על מנהל הביטחון להיות נוכח במקום האירוע לפני האירוע, במהלכו ועד בסמוך לאחר סיומו. למנהל הביטחון כל הסמכויות הנתונות לסדרן.
על מנהל הביטחון לפעול למילוי הוראות כל דין לרבות תנאי הרישיון או ההיתר שניתן לאירוע. טרם קיום האירוע, מנהל הביטחון יגיש תוכנית היערכות לאישורו של מפקד המשטרה, שתפרט את ההיערכות לשמירה על הסדר והביטחון, לרבות מספר הסדרנים שיוצבו, מקום הצבתם ואמצעים נוספים. מנהל הביטחון ימנה את הסדרנים באירוע וידאג להדרכתם והצבתם, וכן להנחייתם באירוע על מנת למלא את משימותיו.
3.5. סדרנים
אחראי לאירוע ספורט או מנהל ביטחון, לפי העניין ימנה סדרנים לאירועי ספורט לשם שמירה על הסדר הציבורי וביטחון הציבור באירוע ספורט, ככל שהדבר נדרש על פי סע' 2 לחוק, קרי בכל האירועים שבהם משתתפים למעלה מ- 200 איש, בלי יוצא מהכלל.
תנאים להסמכת סדרן
הסמכתו של סדרן תעשה ע"י השר לביטחון הפנים או מי שהוסמך לכך מטעמו, בתנאי שהוא עומד בתנאים הבאים:
1. מעל גיל 21 שנים.
2. שולט בשפה העברית.
3. משטרת ישראל אישרה כי היא אינה מתנגדת להסמכתו מטעמים של שלום הציבור, לרבות בשל עברו הפלילי.
4. סיים לימודי חובה בישראל במוסד חינוך מוכר, או המציא אישור משרד החינוך על השכלה שוות ערך לכך.
5. עמד בתנאי הכשירות הקבועים בסעיף 8 לחוק סמכויות לשם שמירה על ביטחון הציבור, התשס"ה-2005, הוסמך כמאבטח לפי סעיף 7 לחוק, וקיבל הכשרה מתאימה בתחום הסמכויות שיהיו נתונים לו לפי חוק זה.
סמכויות הסדרן
מינוי סדרן לאירוע ספורט יעשה ע"י האחראי לאירוע ספורט או מנהל הביטחון של האירוע. סמכויותיו של סדרן מקבילות לסמכויות מאבטח, כפי שהוגדו בחוק סמכויות לשם שמירה על ביטחון הציבור.
בסמכותו של סדרן לקרוא לסדר אדם המפריע לסדר הציבורי, לשלום הציבור או לביטחונו. לאחר התראה, רשאי הוא לדרוש מהמפריע לעזוב את המקום. לא עזב המפריע את המקום רשאי הסדרן, באישור הממונים עליו, להוציא את האדם מהמקום.
היה לסדרן חשש סביר כי המפריע מתכונן לבצע עבירת אלימות או עבירה לפי חוק זה, רשאי הוא להביאו לפני שוטר או לעכבו עד לבוא שוטר, סירב המפריע לכך - רשאי הסדרן להשתמש בכוח סביר, ובלבד שלא יהיה בהפעלת הכוח לגרום חבלה למפריע.
טבלה מס. 2 - טבלה מסכמת לעניין תנאי סף מילוי תפקידים
מנהל אירוע (סעיף 4) - מעל גיל 21, שולט בעברית, הוסמך כסדרן, אישור משטרת ישראל, סיים לימודי חובה, קיבל הכשרה מתאימה ובעל ניסיון מוכח בארגון ארועים מעל 200 איש
מנהל ביטחון (סעיף 7) - מעל גיל 21, שולט בעברית, הוסמך כסדרן, אישור משטרת ישראל, סיים לימודי חובה וקיבל הכשרה מתאימה.
סדרנים (סעיף 10) - מעל גיל 21, שולט בעברית, הוסמך כסדרן, אישור משטרת ישראל, סיים לימודי חובה וקיבל הכשרה מתאימה.
מנהל בטיחות (סעיף 6) - אישור משטרת ישראל
4. אכיפה ועונשין
כדי להבטיח את הסדר הציבורי באירועי ספורט הורחבו סמכויות האכיפה של שוטרי משטרת ישראל. בנוסף לסמכויות הקיימות, מוסמך שוטר לתת הוראות לכל אדם המפריע לסדר הציבורי או מתנהג באופן אלים, או שיש חשד שיתנהג באופנים הללו. הוראות אלו תקפות לגבי שטח אירוע הספורט, לרבות מקומות היציאה והכניסה.
לא נשמע אדם להוראות השוטר, מוסמך השוטר להרחיקו מהמקום ולא להתיר את כניסתו לאותו מקום, תוך הפעלת כוח סביר. הורחק אדם ע"י שוטר או סדרן, רשאים אלו ליתן למפריע זימון להתייצב לפני קצין משטרה בתוך 72 שעות.
קצין המשטרה יהיה בדרגת מפקח ומעלה. בסמכותו של קצין המשטרה, לאחר ששמע את המפריע, להורות על הרחקה או הגבלה של המפריע. לא התייצב המפריע לפני הקצין, רשאי הקצין להרחיקו לתקופה של 30 ימים.
איסור הכנסת חפצים מסוכנים
חמש שנות מאסר יוטלו על המכניס למקום שבו מתקיים אירוע ספורט חפץ אסור אחד מהבאים:
1. כלי יריה.
2. חומר נפץ.
3. סכין ואולר.
4. חומר מסוכן.
5. מכלול האמצעים הכימיים שהפעלתם גורמת לקולות נפץ, עשן או אור, לרבות חזיזים.
6. חפץ שהחזקתו או השימוש בו מהווים עבירה.
שתי שנות מאסר יוטלו על המכניס למקום שבו מתקיים אירוע ספורט חפץ אסור אחד מהבאים:
1. חפץ שקבע השר לביטחון פנים בתוספת השלישית.
2. חפץ אסור מוכרז - כל חפץ, לרבות בעל חיים, שלדעת הקצין המוסמך יש בו או בשימושו לפגוע בשלום הציבור, בבטיחות או בסדר במקום שבו מתקיים אירוע ספורט, והודעה על כך הוצגה באופן ברור במקום הכניסה לאירוע או בדרך סבירה אחרת במקום האירוע.
איסור התבטאות גזענית
המתבטא התבטאות גזענית במהלך אירוע ספורט, דינו - מאסר שנתיים.
איסור כניסה לשדה המשחק
הנכנס לשדה המשחק (המקום המיועד והמסומן לקיום פעילות הספורט) בזמן אירוע ספורט מוסדר בלא היתר ממנהל אירוע הספורט, דינו - מאסר שנה.
צו הרחקה או הגבלה
בית משפט רשאי לתת צווים האוסרים או המגבילים אדם מלהיכנס לאירוע ספורט מסוים או להיכנס למקום בו מתקיים אירוע ספורט לתקופה של עד שלוש שנים או האוסרים על אדם להימצא בתחום מרחק מסוים ממקום בו מתקיים אירוע ספורט. באם לא יתייצב אדם לדיון בעניינו, רשאי ביהמ"ש ליתן צווים שלא בנוכחותו.
במידה ונתן ביהמ"ש צו הרחקה או הגבלה, רשאי הוא לקבוע כי אותו אדם יתייצב בתחנת משטרה כשעה לפני תחילת האירוע, עד שעה לאחר תום האירוע. כן, צו זה יכול להכיל דרישה לערובה לקיומו, הוראות להתנהגות נאותה באירועי ספורט בעתיד וכיוצ"ב.
הורשע אדם בעבירה הקשורה לספורט, ייתן בית המשפט שהרשיעו צו להרחקתו לתקופה שלא תעלה על חמש שנים, אא"כ נקבע אחרת.
סמכות שר המדע, התרבות והספורט
השר הוא הממונה על ביצוע חוק זה, ומוסמך הוא להתקין תקנות שונות וכן לשנות את התוספת השלישית לחוק. השר יקבע כללי התנהגות באירועי ספורט, שיתפרסמו במקום בו מתקיים אירוע ספורט. בסמכות השר, לאחר שהתייעץ עם הגורמים המתאימים, לשנות את התוספת הראשונה (הגדרת העבירות) והשנייה לחוק (הגדרת ענפי הספורט).
רישיון או היתר זמני לפי חוק זה, יינתנו ע"י שר התעשיה המסחר והתעסוקה. לאחר שהתייעצו שני השרים, יקבע הוראות בעניין אירועי ספורט והסדרתם.